引进海外高层次人才 共筑创新型国际城市

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（引进海外高层次人才 共筑创新型国际城市）

　　大海不仅给青岛这座年轻的城市丰富的资源，更赋予青岛开放包容、合作共赢的澎湃力量。在这股澎湃的力量中，有海纳百川的引才气度、有敢为人先的改革姿态、有锐意创新的政策升级、有热情周到的服务诚意，它奔腾不息，激情超越，在一名名海外高层次人才的簇拥下，积蓄着新力量，融合着新动能，每一次惊涛拍岸都会绽放出无比绚丽的浪花。

　　近年来，青岛的留学回国人员已累计达到1.3万余人左右，每年在青工作的外籍人士达到1.5万余人，居全省首位。其中，106名院士、115名“泰山学者”专家等创新创业领军人才组成的高层次人才方阵，正在成为新旧动能转换“先行者”和“特种兵”，为青岛市建设宜居幸福创新型国际城市贡献着智慧和力量。

　　新政升级“加速度”

　　“创新驱动是青岛发展的牛鼻子，人才资源是支撑发展的第一资源。我们要把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，必须把各方面优秀人才集聚到新时代伟大事业中来。”为此，青岛市委、市政府2018年6月份下发了《关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见》，以实现高质量发展为目标，围绕引才、育才、助才、成才、留才实施“五大工程”，堪称青岛有史以来含金量最高、创新突破最大的人才政策。

　　不仅如此，青岛市近年来出台了各项力度空前的海外引才新政，构筑了多层次、宽领域的人才聚集平台，特别在2017、2018两年，密集出台了有关深入推进科技创新发展、奖励资助顶尖人才、鼓励中介机构和个人引进高层次人才及团队的意见等扶持政策，不断刷新扶持奖励额度，包括对顶尖人才给予500万元生活补贴、对顶尖人才团队重大项目给予最高1亿元的综合资助、对引进符合条件的海外高层次人才的机构和个人奖励标准最高提至50万元，政策力度跻身全国“第一方阵”。

　　人才新政并不是纸上谈兵，其一一兑现的“真金白银”正在形成海归在青创业创新、城市新旧动能转换的“敲门砖”和“试”。

　　海归聚集“虹吸力”

　　为了让海归精英更快地了解青岛、牵手青岛，青岛市在搭建高端合作交流平台方面可谓不遗余力。

　　经过17年的精心培育、摸索实践，中国青岛“蓝洽会”作为有特色、高层次、国际化、影响大的集聚海外高端人才的活动品牌，已经成为中国北方集聚海内外人才智力和技术交流合作的知名平台，连续入选国家“海外赤子为国服务行动计划”。

　　越来越多海外人才通过“蓝洽会”结缘青岛。据悉，借助“蓝洽会”这一平台，“十二五”期间，青岛累计发布海外人才岗位需求4000余个，共吸引3500多名海外留学人才报名参会，直接吸引800多名高层次人才“留下来”创新创业。其中，创办高科技企业300余家。通过“蓝洽会”引进的海外人才，又以团队带入、直接合作、推荐来青等多种形式，间接引进海外高层次人才1000余名。一大批处于国内乃至国际领先地位的先进技术、高端项目落户青岛，极大丰富了青岛的创新供给。

　　招揽海外人才海外不仅要“请进来”，更要“走出去”。近年来，青岛加快海外引才引智工作站建设步伐，相继在美国、英国、德国、法国等高层次人才比较集中的国家建立26家“海外引才引智工作站”，明确了青岛海外引才引智工作站市场化运作、宣传人才政策措施、发布人才智力需求信息、收集整理人才项目信息等职责，促进了海外引才引智工作的常态化。据青岛市人社局外国专家局有关负责人介绍，我市通过海外引才引智工作站，开展了70多场青岛市引智引才政策环境推介、青岛市海外高层次人才项目需求发布及高端人才智力对接洽谈活动，海外留学生、海外华人社团机构负责人、海外有关专家和协会组织负责人等4000余人参与活动。

　　筑巢育凤“催化剂”

　　美国德克萨斯农工大学研究生陈乃琦来到青岛追寻“创业梦”，入住青岛高层次人才创业中心后，成立青岛西诺农业科技有限公司。多年来，公司致力于生物刺激剂研发，已与全球领军企业比奥齐姆强强联合，助力生物刺激剂行业不断发展。

　　近年来，青岛结合海外高层次人才特点“量身”打造了一批集政策、资金、产业等优势于一体的创业平台和科技孵化器，从“筑巢引凤”发展到“筑巢育凤”。

　　目前全市共拥有5处留学人员创业园区，孵化面积超过80万平方米，入驻企业超过500家，已发展成为以国家级留学人员创业园为引领、各特色园区优势互补、服务功能完善的留学人员创业园区集群。各园区已集聚中科院“百人计划”专家24人、山东省“泰山学者”特聘专家73人，入驻企业的员工研发和运营管理人员近万人。其中，作为青岛集聚海外高层次创业人才密度最高的单体孵化器，青岛高层次人才创业中心形成了以硕博研究生为研发技术骨干的创业人才聚集高地，入驻企业累计获批国内外专利300多项，填补国内空白40多项，达到或接近世界领先水平126项。

　　为了帮助海外人才解决“水土不服”的问题，青岛市外专局还通过建立青岛留学人员协会海外分会、举办中国青岛海外高层次人才创业创新大赛等多种形式，鼓励海外高层次人才离岸创新创业，对有意向来青创业的海外人才进行政策、知识产权、技术、投资对接等整体前置服务，通过“海外预孵化”，使海外人才在海外完善创业团队或创业项目，显著提高海外人才来青落地创业的成功率。

　　百凤争鸣“后勤军”

　　良好的创新创业生态激发起海归干事创业的热情。在人才推动新旧动能转换进程中，青岛的海归们创造了新技术、形成了新产业、产生了新业态、构建了新模式，可谓成绩斐然。

　　在这背后，离不开青岛优质、高效、便捷的服务“软实力”，让人才在青创业创新更加如鱼得水。海归“初创期”享一对一服务；海归“适应期”有跟踪保障服务；海归“发展期”有联谊交流服务……青岛市在青岛高层次人才创业中心、留学人员创业园相继挂牌设立了“青岛市海外高层次人才服务窗口”，配置“人才服务专员”，定期对海外人才所在单位进行走访摸底，主动了解、积极解决海外人才在生活、工作中遇到的困难；青岛市留学人员协会在海归企业家、青年海外人才中建立了专门委员会，开展“海归不怕创业难”“市民月”“三民活动”等活动，增强海归的归属感和主人翁意识。

　　为了让海外人才在青岛“安居乐业”，青岛市人社局外国专家局先后出台《青岛市海外高层次人才社会保险工作暂行办法》《关于进一步落实我市海外高层次人才医疗保健待遇的通知》，保障海外人才的社保待遇，解决其生活的后顾之忧。

　　创新的事业呼唤创新的人才。过去5年，60万名海内外人才创新创业，正在改变青岛的经济形态。未来5年，青岛还将吸引百万海内外英才，使之成为推进新旧动能转换的“特种兵”，共同推动青岛市开启以创新引领，产业不断升级、发展的新航程。

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