人才政策变更影响补贴，来深毕业生质疑公告期太短，部门回应

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（人才政策变更影响补贴，来深毕业生质疑公告期太短，部门回应）

　　近日，有深圳市民反映，8月22日，福田区人力资源服务中心发布公告称，2019年9月1日以后（含9月1日）办理引进手续并取得引进审核文件的新引进人才，不再享有原福田区新引进人才的住房和生活配套补贴。对此，有市民认为，公告给应届生补贴申请的预留时间实在太短，此外，按照引进手续的办结时间而非申请时间来判断申请补贴的资格也不甚合理。

　　就此事，福田区人力资源服务中心回应称，今年7月，福田区已印发《通知》，修订了原人才引进政策。按市里要求，此次修订中，对新引进人才不再进行配套奖励。新政策于9月1日正式实施，8月22日公告发布的时间点也为区里的统一部署要求。而“新引进人才引进时点以首份引进审核文件签发时间为准”依据的是深圳市的相关规定。中心工作人员也表示，将会把市民诉求向区里的人才政策的主管部门反馈，进一步方便群众。

　　被引进人才：政策突然变更，公告期离截止日期最多仅8天

　　李华（化名）2019年7月硕士毕业，属于应届毕业生。今年9月底，李华通过深圳市人才引进政策落户在福田区，目前在福田区一家企业工作。据李华介绍，福田区2016年曾发布了一直延用的人才引进的政策《“福田英才荟”新引进人才租房和生活配套补贴申报指南》（以下简称《申报指南》）。《申报指南》规定，辖区企业（指福田区注册及纳税）新引进并在福田区缴纳社保的全日制硕士以上学历的高校应届毕业生（含引进的归国留学人员），符合市新引进人才住房和生活补贴条件的，给予50%配套补贴。

　　李华称，按《申报指南》，只要他本人申报完成了人才引进手续，是可以达到申报条件的。如果申报成功，可以拿到福田区元的配套补贴。李华告诉记者，他于7月15日与工作单位签署了劳动合同，8月11日便在深圳市人才引进系统上完成了基本信息的填写，8月21日，他所在的单位通过人才引进系统向深圳市人社部门正式提交了人才引进审核申请。

　　李华告诉记者，在单位提交了人才引进的审核后，他马上着手准备后续的申请材料。然而，福田区人力资源服务中心8月22日发布了一则公告，按该公告，他很可能享受不到区里的补贴。公告称，申请人于2019年8月31日以前（含8月31日）经人力资源部门办理引进手续并取得引进审核文件（应届毕业生介绍信等）的，延用原《申报指南》，按相关规定办理租房配套补贴的申报和审批。9月1日以后（含9月1日）经人力资源部门办理引进手续并取得引进审核文件的申请人，不再延用原《申报指南》办理。

　　新规让李华慌了神。他说，按公告，他必须要在8月31日之前拿到审核文件才能享受区里的补贴。但单位提交审核申请后，要拿到引进审核文件，还需要很多流程要走。“我还得去医院体检，等待体检结果需要一定的时间。体检合格后，还要上传学历证书等相关资料，然后排队等待审核通过，审核通过又需要一定的时间。而从8月22日发布公告，到8月31日，中间除去双休日，最多只留给我8天的时间，这也太仓促了，人社局肯定不能让我一提交材料，就马上审核完成。”李华提供的材料显示，9月9号，李华才完成了人才引进审核，这样，按规定，他肯定拿不到区里的补贴了。

　　按办结时间判断能否申请补贴不合理

　　李华认为，拿不到补贴对他来说其实是小事，但按办结时间判断是否有资格申请补贴显然不合理。“我觉得无法享有区级补贴都无所谓，因为是否有区级补贴由政府决定，不合理之处在于他们认为9月1日以后办完申请的就没有资格申请补贴，而不是看什么时候提交申请。因为很多人的情况其实完全符合人才引进的申报条件的，因此提交了申请肯定会通过审核的。我很希望福田区人力资源服务中心能对政策进行微调，认定合理的政策衔接过渡时间。”

　　福田区人力资源服务中心：按市里要求，对新引进人才不再进行配套奖励，公告发布时间为区里统一部署

　　就此事，南都记者采访了福田区人力资源服务中心工作人员。中心工作人员回复记者称，今年7月，根据实际工作需要，福田区制定印发了《中共深圳市福田区委深圳市福田区人民政府关于进一步实施福田英才荟若干措施的通知》（简称“英才荟2.0版”）。按照我市关于各区不能另行制定新引进人才租房和生活配套补贴政策的要求，在此次修订中，福田区对新引进人才生活和住房补贴不再配套奖励。根据我区统一部署要求，“英才荟2.0版”于9月1日实施，原《中共深圳市福田区委深圳市福田区人民政府关于进一步实施福田英才荟若干措施的通知》政策不再执行。

　　至于市民质疑的公告发布的预留时间过短的问题，工作人员回复称，今年7月，福田区已发布《通知》，出台“英才荟2.0版”，新政策于9月1日正式实施。而8月22日发布的公告，则再次明确了9月1日以后（含9月1日）办理引进手续并取得引进审核文件的新引进人才，不再享有原福田区新引进人才的住房和生活配套补贴，发布的时间点也为区里的统一部署要求。

　　引进人才的引进时点选择依据深圳市规定

　　对市民质疑的按办结时间判断能否申请补贴的问题，中心工作人员回复称，根据我市现执行的《深圳市新引进人才租房和生活补贴工作实施办法》第二条“新引进人才引进时点以首份引进审核文件签发时间为准”，因此，作为深圳市新引进人才租房和生活补贴的配套补贴，“福田英才荟”新引进人才租房和生活配套补贴也同步将“首份引进审核文件签发时间”作为新引进人才的引进时点。

　　福田区人力资源服务中心工作人员还表示，对于市民的诉求，他们将会认真研究，并向区里的人才政策的主管部门反馈相应意见，进一步方便群众。

　　马上办评分

　　被点名单位：福田区人力资源服务中心

　　总分62分（及格）

　　介入速度22分

　　记者在福田区人力资源局的官网上，看到过类似问题的咨询，该部门已进行过对相应政策的回应和解释，中心工作人员也表示会向相关部门反馈相应的诉求。

　　处理进度15分

　　因为相关政策的变动属于深圳市的统一部署，对于市民质疑的问题，只能进行解释并向主管部门反馈。

　　处理效果10分

　　从目前的状况来看，仅仅进行解释和反馈显然无法让部分市民满意。

　　研究员评价15分

　　此事中，市民的质疑主要在两点，一是公告发布后给引进人才预留的时间过短，二是政策衔接时间点的选择以办结时间为准，这两点质疑都涉及政府新旧政策的衔接过渡问题。

　　理论上讲，政策的变动一般都会使一部分人的利益受影响，如何让影响程度降低到最小，是政府部门应该认真考虑的问题。就拿这件事来说，福田区人力资源服务中心的回应看似合情合理，政府部门制定政策时也有其“苦衷”。但事实上，其做法仍然有一定的改进空间。比如，既然新规的截止日期为8月31日，部门是否可以考虑将公告发布的时间点前移，给申请人预留更多的缓冲时间？尽管依据深圳市的相关规定来选择了衔接时点，但根据引进手续的办结时间来认定是否有资格申请补贴又是否真的合理？是否可以考虑按照引进手续的申请时间来作为申请资格的判断标准，以让更多的人才获得补贴？这些都是政府部门值得考虑的问题。

　　采写：南都见习记者项堃

　　【马上办评分体系和打分参考】

　　百分制

　　基本评价：对主管部门、责任单位的介入速度、处理进度和处理效果进行打分。主动介入、处理效率高、群众满意度高，则评分高，反之，则评分低。

　　马上办研究员评价：结合事件背景、政策法规乃至当下的办事流程设置，同时结合主管部门、责任单位的资源配置、职责范围等充分考量介入行为的有效性，评判处理措施的可行性，为提高部门和单位办事能力提供参考借鉴。

　　■介入速度25分（参考：事发就主动介入25-20分，媒体反馈后介入19分-10分，从不介入0分）

　　■处理进度25分（参考：立刻采取行动25-20分有解决方案19分-11分正在制定解决方案10分，尚无采取行动0分）

　　■处理效果25分（参考：马上办解决25分有解决的时间表15分，处理中结果待定10分，无结果0分）

　　■研究员评价25分（参考：满意25分不满意但可以理解10分完全不满意0分）

　　【马上办红黑灰榜体系】

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