拟调整入户政策背后,深圳考虑的是什么?
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(拟调整入户政策背后,深圳考虑的是什么?)
日前,深圳拟调整入户政策的相关消息引发关注:“深圳入户收紧?”“会影响楼市吗?”……一时间,出现不少疑问和猜测。
深圳为何在此时宣布这一拟调整政策?对入深户究竟有多大影响?
先来看几个备受关注的焦点:
01
人才政策理念升级
《深圳市户籍迁入若干规定(征求意见稿)》中,将核准类学历型人才的底线要求调整为“全日制本科”,技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”,技能型人才的底线要求调整为技师。
征求意见稿的编制说明中提到,修订《若干规定》的目的,是为了进一步促进深圳市人口与经济、社会、资源、环境协调发展,使人口服务管理水平与城市发展相适应。
回顾深圳早期,人口涌入带来了人口红利,也促进了经济的发展。从1979年到2020年,深圳常住人口数量从31.41万增加到1756万人,40年间增长约55倍。GDP从1979年的1.96亿,到2020年的2.77万亿,GDP足足涨了倍。
需注意的是,深圳的人口红利要逐步转化为人才红利。深圳早期的发展主要是加工贸易型的劳动密集型产业为主,现在及未来的发展以创新驱动发展,必然更注重人才的吸引,吸引更多的知识、智能型人才。而此次修订,正是根据近年来深圳市人口发展形势,结合了现行入户政策实施以来的有关情况,以及建设中国特色社会主义先行示范区的实际需要。
另一个维度,也可见深圳正在谢绝盲目增量,寻求更优的人才引进路径。调整后的政策,依然能保证深圳对人才的吸引,可以说是入户政策的优化。
02
人才吸引力不会因入户政策调整下降
近年来,“抢人大战”在多个城市间掀起,虽然深圳打算调整入户政策,但业内普遍认为,深圳的入口门槛相比国内一线城市,仍处于较宽松程度。
在城市人才引进方面,通常有三个阶段:政策引人、环境引人和文化引人。日前,深圳市人才工作局透露,深圳将通过打出“组合拳”,从单一的“政策引人”进阶到以优良的环境和文化来集聚人才。
包括坚持市场导向,通过粤港澳大湾区个税优惠等市场化激励方式予以支持;扩大开放,在文化融合方面,打造一批宜居宜业宜创宜游的国际人才街区等等。
可见,深圳的人才吸引力并不会因入户门槛的调整而下降。在此轮入户政策的编制说明中还特别提到:不符合核准条件的其他人才,统一在专项指标计划内通过积分方式择优审批引进。对指标供给实行动态调整,整体操作弹性可控。
这意味着,随着来深人口学历层次的提升,入户门槛对入户群体影响并不算太大,离标准差一点的再努力一下也能落户,深圳依旧保持着开放包容的城市底色。
深圳市体制改革研究会副会长兼秘书长熊义刚表示,适度合理调高落户门槛是城市发展的必然选择,门槛虽然提升了,但相比其他一线城市,深圳依然有很强的竞争力。
未来5年,深圳将吸引100万名以上各领域具有发展潜力的优秀青年人才。聚焦重点产业和民生领域,吸引集聚100名左右杰出人才,100个左右拥有关键核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队,名以上引领经济社会高质量发展的高精尖缺人才。
03
利于产业结构升级、优化公共服务供需
当下,深圳已进入“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期。要建成现代化国际化创新型城市以及作为粤港澳大湾区核心城市,这都促使深圳要制定合理、科学的人口中长期发展规划,让人口与产业、城市协调发展。
最新数据显示,深圳10年间常住人口增加了约714万人,为全省增长最多的城市。照这个人口速度下去,公共服务供需矛盾将影响到城市发展和居民生活,前瞻性的户籍政策调整将利于解决两大问题:
01为产业转型升级提供专业人才
随着深圳先进制造、现代服务业等成为主导产业,需要引进所需的真正人才。入户门槛在一定程度上有助于搭建多层次人才结构,缓解行业竞争“内卷”。
同时,专业人才进入,也杜绝炒房客利用宽松落户的现状为了炒房而落户,进一步降低人才在深圳扎根、生活的成本。
02让城市综合承载能力与公共服务供给能力相匹配
目前深圳的住房、教育、医疗等民生设施面临的压力依然很大。若实现敞口式入户政策,深圳作为超大城市,或将面临人口失控局面,进一步加剧环境污染、交通拥堵等问题,导致与实现民生幸福城市背道而驰。
因此从入户门槛条件设置,也可看出深圳聚焦民生幸福的决心。深圳这座移民城市已经在努力提升发展温度,给予大家幸福感:未来五年新增就业60万人,新增基础教育学位90万个,新增病床位2万张,三甲医院达30家,建设筹集各类住房75万套。
从人口数量到人口素质,从发展速度到城市温度,深圳正在寻求一种更科学的人口增长逻辑,来助力城市更高质量发展。
可以明确的是,深圳依旧用开放包容来打造天下英才向往之地和筑梦之城。深圳未来的发展奇迹依旧来自每一个奋斗的深圳人,把握当前的三大国家战略是深圳的重大使命,脚踏实地也应是每一个人的清醒与自觉。
主笔/易知
编辑/李雄飞
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