深圳稳步拓宽社会保险覆盖面：持续推进全民参保，构建多层次社保体系

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（深圳稳步拓宽社会保险覆盖面：持续推进全民参保，构建多层次社保体系）

　　将港澳台居民纳入深圳社会保险覆盖范畴，并把线下服务渠道跨境延伸至香港地区；8类特定人员在深圳可按规定参加工伤保险，切实保障灵活就业人员的权益；为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门，全面取消灵活就业人员参保户籍门槛……

　　今年以来，深圳市社会保险基金管理局全面落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，坚持以人民为中心，"学党史、悟思想、办实事、开新局"，持续全力推进实施全民参保计划，逐步形成了覆盖面广、统筹层次高、保障适度的多层次社会保险体系，织就坚实细密的民生兜底网，让更多人民群众分享到经济社会发展成果。

　　社保服务延伸至香港

　　“湾区社保服务通”助力湾区融合

　　12月2日起，符合条件的港澳居民在香港就可以办理深圳的社保业务。

　　“很高兴中银香港成为首家提供‘湾区社保服务通’的香港合作银行，为在深圳生活、工作或学习的香港居民参保提供代收件服务，借此为香港居民在大湾区生活和发展提供更多便利。”在深港跨境社保服务通启动仪式上，中银香港副总裁龚杨恩慈现场视频连线时表示，18周岁至法定退休年龄之间，在深圳从事个体或灵活就业，且在深圳办理了有效的港澳台居民居住证的港澳居民，可在中银香港指定网点申请灵活就业参保登记和城乡居民养老保险参保登记业务。

　　这是深圳首次将社保办理线下服务渠道跨境延伸至香港地区，实现港澳居民社保高频业务“跨境”办，香港居民能够在“家门口”畅享优质、高效、便利的深圳社保服务。

　　近年来，深圳社保部门积极贯彻落实在粤港澳台人员参保相关政策，推动大湾区社会保险体系机制对接、规则衔接，助力港澳台青年融入国家和粤港澳大湾区发展大局。自2005年起，在深圳合法就业并办理就业证的港澳台人员即可参加深圳社会保险。2020年起，深圳将在深居住的港澳台灵活就业人员和未就业居民，分别纳入我市企业职工基本养老保险和居民基本养老保险保障范围，享受“市民待遇”。分步分批落地港澳台灵活就业人员参保登记、居民参保登记及延趸缴等业务经办，港澳台人员参保规模持续扩大，港澳台人员在深参加职工养老保险已达4.19万人。

　　与此同时，深圳不断强化社保"跨境办"服务能力，全面推进"湾区社保服务通"，设立专区和专窗，实现港澳居民社保业务全程"网办"，线下在全市2434个自助服务网点、5593台自助服务终端"就近办""便捷办"，以实实在在的服务举措推动大湾区社保衔接，让港澳居民可以跟深圳市民一样享受社保待遇和服务。

　　“在社保领域，香港居民可以和深圳市民一样享受待遇，解决了我们这个群体在深圳无法享受社保权益的后顾之忧，增强了我们在深圳扎根发展的信心。而且办事流程简便，所需材料也不多，切实感受到了办事的便利。”港籍居民李丹在今年年初以灵活就业人员身份在深圳参加职工养老保险，此前她一直因为没有固定工作而无法参保，这让她感受到了祖国对港籍居民的关爱。

　　为劳动者撑起了“保护伞”

　　已有13.7万特定人员参加工伤保险

　　“每一个小群体都不应该被放弃！”新业态劳动者的权益保障问题一直是社会关注焦点。今年以来，市社保局全面落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，积极探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，在政策落实、宣传引导、创新服务上持续发力，切实保障灵活就业人员的权益。

　　“李先生是名超龄清洁工人，今年在龙岗拉垃圾桶清运垃圾时不慎摔倒受伤，导致左侧桡骨远端粉碎性骨折，被评定为九级伤残。”市社保局相关负责人介绍，今年4月1日起，单位从业的超过法定退休年龄劳动者和新业态从业人员等8类特定人员在深圳可按规定参加工伤保险，享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。政策出来后，该公司及时为超龄员工参保，保障了企业和员工的合法权益。

　　“李先生的工伤医疗费超过2.9万元，以前不能参保的时候，都要公司自己掏钱的。现在参加了工伤保险，医疗费用工伤保险基金付，个人还能领到一次性伤残补助金6.2万多元，还有住院伙食补助费，终结工伤保险关系时还能领取一次性医疗补助金接近7000元。”该负责人表示，社保新政解决了企业的痛点，利民惠民。

　　同样，20岁的小明今年7月来到深圳实习，有天上班时他到档案室领取文件，不慎摔伤致右手脱臼，幸好所在单位为其缴纳了特定人员工伤保险，他被认定为工伤，享受工伤保险基金支付的各项工伤保险待遇。

　　据统计，截至2021年10月底，深圳市8类特定人员参保人数共计13.7万人，涵盖超龄劳动者、新业态从业人员、实习生、志愿者等政策规定的8类人群，参保呈稳中趋升的良好态势，工伤新政扩面效果初现。

　　此外，我市联合平安健康险深圳分公司在全市全面开展“聘请第三方专业机构协助开展工伤认定联合取证”项目，上线的全国首个“工伤认定联合取证全流程信息对接系统”，安全高效，工伤取证任务快速推送，移动端数据及时回传，全流程可以记录、可追溯，实现企业、参保人“零跑腿”。

　　为异地人员大开参保方便之门

　　非深户可以个人身份参加养老保险

　　工伤保险为广大劳动者撑起了“保护伞”，让劳动者“伤有所助”。而如何将更多的市民纳入社会保险范畴，扩大社会保险覆盖面，为他们提供养老保险保障，让市民“老有所依”，深圳社保一直在行动。从11月起，深圳全面取消灵活就业人员参保户籍门槛，非深户可以个人身份参加养老保险。

　　“再也不用担心社保断缴了。”徐女士来深圳工作十多年了，去年她辞职在家搞电商，因为没有深圳户口，社保一直没法缴交。新政出来以后，她第一时间到街道行政服务大厅，以个人身份办理参加养老保险。“以前每次换工作的空档期，找不到新公司上班就没法缴社保。现在好了，自己搞搞电商，灵活就业也可以交社保，以后养老也有保障了。”

　　深圳落实国家省相关政策，全面取消灵活就业人员参保户籍门槛，特别是为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。未达到法定退休年龄的在深圳灵活就业人员可以个人身份申请在深圳参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费，主要包括以下几类人群：无雇工的个体工商户；未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员；依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新型就业形态从业人员；国家和我省规定的其他灵活就业人员。

　　市社保局相关负责人介绍，符合条件的非深户灵活就业人员可通过深圳市社保局官网“个人网上服务系统”线上办理，或者前往各社保经办窗口办理，自助服务终端对应功能也将于近期上线。缴费基数自行选择，缴费基数下限是深圳最低工资标准，上限是上年度广东省全口径城镇单位就业人员月平均工资300%（目前为元）。缴费比例为20%，其中12%记入统筹基金，8%记入个人账户。不过，参保人如在同一时间既以职工身份缴费，又以灵活就业人员身份缴费的，应及时停止以灵活就业人员身份的缴费，重复缴费时段以灵活就业人员身份所缴纳的基本养老保险费按规定全额退回个人。

　　（原标题《持续推进全民参保，构建多层次社保体系深圳稳步拓宽社会保险覆盖面》）

　　（作者：深圳特区报记者庄瑞玉通讯员陈润)

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